Рекомендации по разработке и согласованию Плана снижения сбросов для абонентов
Вниманию абонентов!
Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признания утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» внесены изменения в «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. В том числе, определен порядок установления нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение.
Постановлением от 24.02.2026 № 135 внесены изменения в постановление администрации города Красноярска от 15.07.2020 № 550 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов левобережной и правобережной технологических зон централизованной системы водоотведения города Красноярска», изложив приложения 1, 2 к постановлению в новой редакции.
В целях охраны водных объектов от загрязнения, при наличии в сточных водах абонентов количества загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы, абоненты обязаны разработать План снижения сбросов.
План снижения сбросов разрабатывается абонентами в течение 90 календарных дней со дня уведомления организацией ВКХ (ООО «КрасКом») о наличии превышений нормативов в сточных водах, отводимых от объектов (ч.4 ст.30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ № 416)):
- два и более раза в течение 12 месяцев со дня первого превышения;
- однократно в три и более раз.
Требования к содержанию Плана снижения сбросов, порядок и сроки его согласования, основания для отказа в согласовании Плана снижения сбросов, определены в разделе XIV «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
Образец Плана снижения сбросов (прилагается).
В соответствии с постановлением РФ от 29.07.2013 № 644 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в редакции постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в ООО «КрасКом» декларацию о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Порядок заполнения декларации изложен в главе VIII постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.
Рекомендации ООО «КрасКом» по разработке и согласованию Плана снижения сбросов для абонентов
В целях охраны водных объектов от загрязнения, при наличии превышений нормативов состава сточных вод (далее – НССВ) в сточных водах, поступающих от объектов абонента в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ), абоненты обязаны разработать План снижения сбросов.
План снижения сбросов разрабатывается абонентом в течение 90 календарных дней со дня уведомления организацией ВКХ (ООО «КрасКом») о наличии превышений НССВ в сточных водах, отводимых от объектов абонентов в ЦСВ (ч.4 ст.30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ № 416)):
- два и более раза в течение 12 месяцев со дня первого превышения;
- однократно в три и более раз.
Требования к содержанию Плана снижения сбросов, порядок и сроки его согласования, основания для отказа в согласовании Плана снижения сбросов, определены в разделе XIV «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила).
План снижения сбросов абонента, допустившего превышение НССВ, должен обеспечить предотвращение превышений НССВ по всем веществам, по которым были допущены превышения НССВ, посредством реализации одного или нескольких из следующих мероприятий (ч.6 ст.30.1 ФЗ № 416, п. 184 Правил):
1. строительство или модернизация локальных очистных сооружений и (или) очистка сточных вод абонента с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам;
2. создание систем оборотного водоснабжения;
3. внедрение технологий производства продукции (товаров), оказания услуг, проведения работ, обеспечивающих снижение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.
Не подлежат включению в План снижения сбросов и будут отклонены при согласовании мероприятия, примеры которых указаны далее, как не соответствующие перечисленным в ч.6 ст.30.1 ФЗ № 416 и п. 184 Правил, а также по причине отсутствия способности обеспечить снижение сбросов загрязняющих веществ:
- промывка, прочистка трубопроводной сети, очистка колодцев, отстойников, герметизации ливневой (или иной) канализации и т.д. - относятся к текущему ремонту сети;
- замена труб на полимерные или из нержавеющей стали, замена люков канализации (ливневой, производственной и (или) хозяйственно-бытовой), ремонт действующих локальных очистных сооружений и т.д. - относятся к текущему ремонту объектов водоотведения;
- обследования (теледиагностика), исследования, мониторинг (аудит, выявление источников поступления загрязняющих веществ), проведение лабораторного анализа, проведение аккредитации лаборатории, взятие проб - относится к лабораторному контролю;
- выдача рекомендаций собственникам и арендаторам по вопросу обращения с отходами или установки очистных сооружений - относится к взаимодействию собственника с арендаторами;
- заключение договоров, составление регламента, исследование рынка, проведение собрания, направление запроса на финансирование, на включение в инвестиционную программу и т.д. - относится к организационным мероприятиям;
- разбавление сточных вод условно чистыми водами – запрещено в соответствии с п. 117 Правил.
При направлении Плана снижения сбросов на согласование необходимо направлять дополнительные материалы, подтверждающие возможность абонента провести планируемые мероприятия и достичь запланированного эффекта (п. 189 (д) Правил). Примеры такой документации: предпроектные решения, проектная документация, протоколы, сертификаты, экспертизы и т.п.
Если мероприятие плана предусматривает замену чистящих моющих средств для снижения концентрации загрязняющего вещества, необходимо предоставить информацию по моющим средствам, применяемым в настоящее время, которые приводят к повышению концентрации загрязняющего вещества, а также информацию по моющим средствам, которые планируются к применению. Также нужно указать конкретные марки моющих средств, количество содержащегося в них загрязняющего вещества и приложить подтверждающую техническую документацию. К такой документации относятся технические указания, паспорта безопасности, сведения о лабораторном анализе моющих средств и иная документация.
План снижения сбросов разрабатывается абонентом в соответствии с формой приложения № 1_2 Правил (образец); на срок до 7 лет и включает в себя (п. 185 Правил):
- наименования мероприятий, обеспечивающих предотвращение превышений абонентом НССВ, в том числе распределение указанных мероприятий по этапам, срок выполнения каждого из которых не может превышать 2 лет; Наименования мероприятий должны соответствовать п. 184 Правил!
- сведения о загрязняющих веществах - наименование загрязняющего вещества, номер канализационного выпуска, в котором обнаружено нарушение п. 182 Правил, в соответствии с уведомлением(ями) ООО «КрасКом»;
- сроки выполнения мероприятий Плана снижения сбросов (этапа плана) - срок реализации плана не более 7 лет, сроки этапов плана - не более 2 лет;
- рекомендуется указывать все сроки в формате с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.
- дата начала реализации плана должна соответствовать дате начала его первого этапа;
- дата начала реализации плана не должна быть установлена ранее даты его согласования и утверждения.
- дата окончания реализации должна соответствовать сроку выполнения его последнего этапа.
- объем расходов на реализацию мероприятий плана снижения сбросов (этапа плана); Стоимость мероприятий в столбце «Ориентировочная стоимость мероприятий (тыс. рублей)» указывается числовым значением в тысячах рублей. Если мероприятия осуществляются собственными силами, без дополнительных затрат, то в данном столбце необходимо указать «0».
- сведения о лицах, ответственных за выполнение мероприятий плана снижения сбросов. Указывается должностное лицо абонента, с наименованием должности и Ф.И.О.
План снижения сбросов утверждается руководителем абонента после его согласования с организацией, осуществляющей водоотведение (ООО «КрасКом») (п. 190 Правил).
Для согласования План снижения сбросов направляется в ООО «КрасКом» без печати организации-абонента и подписи ее руководителя в одном из форматов файла: doc, docx, xls, xlsx.
Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании Плана снижения сбросов в соответствии с п. 189 Правил являются:
а) несоответствие Плана снижения сбросов форме, приведенной в приложении № 1_2 Правил;
б) несоответствие срока реализации Плана снижения сбросов (этапа плана) предельному сроку, предусмотренному п. 185 Правил;
в) несоответствие Плана снижения сбросов требованиям к его содержанию, предусмотренным п. 185 Правил;
г) отсутствие в Плана снижения сбросов мероприятий, направленных на снижение сбросов загрязняющих веществ, указанных в уведомлении ООО «КрасКом» и достижение планируемых показателей состава сточных вод абонента по итогам реализации Плана снижения сбросов;
д) непредставление материалов, обосновывающих наличие технической возможности обеспечить достижение планируемых показателей по итогам реализации Плана снижения сбросов;
е) необеспечение абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, к объектам абонента для проверки обоснованности мероприятий Плана снижения сбросов.
В течении 5 рабочих дней после согласования Плана снижения сбросов со стороны ООО «КрасКом» и уполномоченного органа (Енисейское Межрегиональное управление Росприроднадзора, Красноярск, ул. Карла Маркса, 62 или Министерство экологии Красноярского края, Красноярск, пр. Мира, 10) абонент утверждает план подписью и печатью руководителя организации-абонента и направляет один экземпляр подписанного плана в адрес ООО «КрасКом» (п. 190 Правил).
При получении отказа в согласовании Плана снижения сбросов абонент должен внести корректировки в соответствие с замечаниями ООО «КрасКом» и направить отредактированную версию на повторное рассмотрение и согласование.